Науру: выборы, которые никто не заметил

Я был на острове,
со всех сторон простиралось море
и вокруг не было и признака земли,
если не считать нескольких
торчавших в отдалении скал
да двух маленьких островов,
поменьше моего…

Д. Дефо «Робинзон Крузо»

О существовании самой маленькой республики в мире большинство граждан России, Абхазии и Южной Осетии «узнали» в декабре 2009 года, когда оно неожиданно объявило о признании суверенными двух последних. Саму Науру была признана относительно недавно в 1987 (первым послом тогда стал сов. дипломат Е.М. Самотейкин (1928-2014). Живет республика преимущественно за счет торговли фосфоритами и, вероятно, позицией в международных спорах.

Парламентские выборы 2019 г. проводились по Избирательному закону 2016 (с изменениями от 12.07.2019). Самая последняя, июльская, поправка разрешает вопрос определения победителя из нескольких кандидатов, набравших равное число голосов избирателей: избирательная комиссия будет либо тянуть шар с именем кандидата, либо… подбрасывать монетку («tossing a coin»).

Избирательная комиссия Науру, организующая выборы (официальный сайт www.election.com.nr), состоит из 3 человек. Члены комиссии и её председатель назначаются Президентом Республики по представлению правительства, именуемого в английской традиции «Кабинетом», сроком на 4 года. Перед назначением на должность будущие члены Избирательной комиссии приносят клятву перед Судьей Верховного суда Науру. Свою деятельность Избирательная комиссия Науру основывает на принципах независимости, аполитичности, открытости и законности.

По Избирательному закону образуется 8 многомандатных избирательных округов, не совпадающих частью с границами административных единиц.

Не вдаваясь в скучные подробности регистрации избирателей – по месту жительства на территории избирательного округа, – отметим, что, поскольку перемещаться по маленькой территории острова несложно, Избирательный закон устанавливает пределы для «смены» избирательного округа: 6 месяцев после последней регистрации и в течение 21 дня до дня голосования (причем срок начинает течь после 17:00 первого дня).

Чтобы стать кандидатом науранцу необходимо заполнить установленную Избирательным законом форму, подписать её, затем подписать её у 2 (двух), только двух!, избирателей округа и оплатить государственную пошлину (типа избирательного залога) в размере $2000. Правда срок подачи документов составил всего 6 дней: с 5 по 10 августа. 14 августа Избирательная комиссия опубликовала список кандидатов, а 16-го провела жеребьевку размещения в избирательных бюллетенях. Всего было выдвинуто 60 кандидатов (наибольшее число в избирательном округе Убенид – 12 кандидатов, наименьшее – в избирательных округах Боэ и Ярен – 5 кандидатов). Конечно, подкуп избирателей запрещен и наказуем.

Республика Науру в отличии от одной из бывших метрополий относится к немногочисленным государствам, в которых голосование не только право, но и обязанность избирателя. Избежать обязанности можно, уехав с острова на время голосования, заболев либо «придумав» иную уважительную причину. В противном случае избиратель, уклонившийся от голосования, попадает в список, который составляется Избирательной комиссией сразу после дня голосования, а затем избирателя ждёт штраф до $100 (статья 110 Избирательного закона).

Досрочное голосование (c 15 по 23 августа) предусмотрено Избирательным законом. Науру одна из немногих стран, где досрочно можно проголосовать из религиозных соображений (пункт «b» части 1 статьи 78А Избирательного закона). Кроме досрочного голосования, для граждан, которые будут отсутствовать на острове, предусмотрена возможность проголосовать по доверенности (proxy voting).

Для избирателей избирательные участки открываются в 9:00 и закрываются в 18:00. Голосование на конкретном участке может быть отложено не более чем на семь дней в виду обстоятельств непреодолимой силы или по иным причинам (части 1, 3 статьи 67 Избирательного закона). Избирательный бюллетень выдается на основании удостоверения личности избирателя, но можно проголосовать и при его отсутствии. При этом Избирательный закон содержит опросник, которым должно руководствоваться должностное лицо избирательного участка для идентификации избирателя. Голосование имеет преференциальный характер: избиратель делает отметки цифрами напротив имен кандидатов, за которых он желает проголосовать, в порядке от наиболее предпочтительного («1») до наименее предпочтительного («N»). При чем «1» соответствует 1 голосу избирателя, «2» ‑ уже ½ голоса, «3» – ⅓ голоса, «4» – ¼ голоса и так далее. Победителями считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.

Парламентские выборы – очень важное политическое событие в Науру, так как именно Парламент избирает Президента страны. Для Республики характерна частая смена президентов – некоторые постсоветские государства могут пребывать в шоке от такой частоты. Так, с 2009 года в президентском кресле посидели пять человек, пятый избранный в этом году Л. Энгимеа.

$22.11.2019